由瑞昌市人民检察院(以下简称瑞昌检察院)提起的针对瑞昌市人民防空办公室(以下简称瑞昌人防办)易地建设费行政公益诉讼案，近日由永修县人民法院一审公开宣判，法院判决瑞昌人防办未依法完全征收人民防空工程易地建设费行为违法，责令一个月内对应当缴纳而未缴纳的易地建设费及相关滞纳金费用依法完全征收并履行监管职责。据悉，这是九江市首例行政公益诉讼。

　　地产商缴费未到位，检察院告人防办怠于履职

　　瑞昌检察院诉称，2015年，由鸿伟房产公司开发的瑞昌市码头镇“长春新区”建设项目启动。2015年7月30日，该项目办理了建设用地规划许可证。2015年8月24日，瑞昌人防办决定该项目不适合修建人防工程，应由建人防地下室改为缴纳易地建设费185.10486万元。同日，鸿伟房产公司向瑞昌人防办书面承诺，在2015年11月30日前缴纳该笔易地建设费。

　　2016年2月3日，鸿伟房产公司缴纳易地建设费83.01万元，余款102.09486元一直未缴纳，瑞昌人防办也未对上述余款进行追缴。

　　瑞昌检察院认为，瑞昌人防办本应及时履行监管职责，却未履行，导致国有资产流失，遂于2017年11月8日，发出检察建议书。2017年12月8日，瑞昌人防办回复，称其已于2017年11月15日向鸿伟房产公司送达行政处罚事先告知书，拟对该公司作出行政处罚。但此后，瑞昌人防办并未采取其他有效措施，追缴所欠的易地建设费。

　　瑞昌检察院认为，根据人民防空管理相关法规的规定，瑞昌人防办未采取有效措施征缴易地建设费，致使国家利益受到侵害，属于怠于履行职责的行为。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款的规定，提起公益诉讼，请求裁判: 1.确认瑞昌人防办对鸿伟房产公司拖欠的防空地下室易地建设费未依法完全履行职责的行为违法；2.判令瑞昌人防办依法采取有效措施，追缴鸿伟房产公司欠缴的防空地下室易地建设费及相关滞纳金费用。

　　国家利益处于受损状态，公益诉讼符合立案条件

　　根据九江市中级法院的指定管辖，永修县人民法院认为，根据最高人民检察院《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》第四十条和第四十一条的规定，检察院提起行政公益诉讼的条件是:行政机关已经作出的行政行为违法或不履行法定职责，在检察机关提出检察建议后一个月内拒不纠正已经作出的违法行为，或者不依法履行法定职责，而使国家和社会公共利益仍处于受侵害状态。

　　本案中，瑞昌检察院认为被告瑞昌人防办对鸿伟房产公司未缴纳易地建设费未依法完全履行职责，在向被告发出检察建议后一个月内，仍未对该笔费用进行足额征缴，使国家利益处于受到侵害的状态。瑞昌检察院依法提起行政公益诉讼，符合立案条件。

　　法院依法判决，检察机关全部诉求得到支持

　　永修县人民法院于2018年5月3日受理该案，并于10月19日开庭审理了此案。

　　庭审中，公益诉讼人瑞昌检察院提交了检察机关提起公益诉讼法律依据、行政机关主体资格及职责、人防办存在违法行政行为、行政公益诉讼诉前程序情况等证据。瑞昌人防办辩称，公益诉讼人起诉书认定的鸿伟房产公司欠缴易地建设费数额与事实不符；易地建设费未及时追缴不是人防办的责任；人防办在瑞昌检察院发出检察建议后，已经履行了职责。

　　法院经审理查明，2015年，“长春新区”项目启动，该项目由鸿伟房产公司建设，项目高层占地面积1122.8平方米，多层建筑面积33631.62平方米。2015年8月24日，瑞昌人防办作出“长春新区”项目“结建”工程审查表，该审查意见载明：鸿伟房产公司合计应缴纳易地建设费185.10486万元。

　　2017年10月27日，瑞昌检察院在履行职责过程中，发现瑞昌人防办怠于履行追缴易地建设费职责。2017年11月8日，瑞昌检察院向瑞昌人防办发出检察建议书，建议瑞昌人防办进一步依法全面履行行政监督管理职责，向鸿伟房产公司全额追缴有关费用。

　　综上，瑞昌人防办作为人民防空的主管部门，应当依照法律法规履行人民防空的工作职责，但其对鸿伟房产公司欠缴易地建设费行为却没有及时、全面履行法定职责，其行为违反了法律规定，被告认为其不存在怠于履职的理由不能成立。

　　法院依法判决：确认被告瑞昌人防办对鸿伟房产公司拖欠防空地下室易地建设费未依法完全履行职责的行为违法；瑞昌人防办于本判决生效后三十日内，依法采取有效措施，追缴鸿伟房产公司未缴清的防空地下室易地建设费及相关滞纳金费用；案件受理费50元，由被告瑞昌人防办负担。至此，检察机关的全部诉求都得到法院判决支持。